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2021年至2023年，政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作數(shù)量分別為8項(xiàng)、9項(xiàng)、8項(xiàng)；2024年起，固定為10項(xiàng)。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作在當(dāng)年重點(diǎn)工作中的排序，已從2023年的第五位，下調(diào)至2024年、2025年的第六位，再降至2026年的第十位。

“從最壞處打算，向最好處努力?！?/span>

2026年3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)，用這句話(huà)總結(jié)過(guò)去一年的不易。

“從最壞處打算是底線(xiàn)思維，是對(duì)最不利的困難、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)，但我們也要積極有為，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。”第十三屆全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康注意到，此次政府工作報(bào)告整體上延續(xù)了早前中央工作的精神，即“既要看到進(jìn)步，肯定成績(jī)，也要正視困難、不諱言困難”。

壓力、挑戰(zhàn)、不確定性……南方周末記者注意到，從“十四五”開(kāi)局的2021年開(kāi)始，整個(gè)“十四五”期間，面對(duì)新冠肺炎疫情蔓延、持續(xù)、變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、政治形勢(shì)復(fù)雜多變，基層財(cái)政收支矛盾、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，每年的政府工作報(bào)告中都曾寫(xiě)入類(lèi)似表述：直面困難，竭力工作。

站在“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，賈康認(rèn)為，除了對(duì)過(guò)去一年工作情況的表述更加鮮明，對(duì)“十五五”和2026年度工作的指導(dǎo)相當(dāng)清晰之外，今年政府工作報(bào)告給人留下的最深刻印象，還是“務(wù)實(shí)”。

而從具體內(nèi)容來(lái)看，相較于“十四五”期間發(fā)布的5份政府工作報(bào)告，南方周末記者注意到，從赤字率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定、工作重點(diǎn)排序等多方面來(lái)看，許多工作已然發(fā)生變化。

“2.8%”到“4%”

如果用一個(gè)數(shù)字來(lái)觀(guān)察過(guò)去五年中國(guó)政府宏觀(guān)調(diào)控思路的演變，2025年政府工作報(bào)告中提到的“4%左右”的赤字率必然繞不開(kāi)。

2022年，面對(duì)“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重經(jīng)濟(jì)壓力，政府工作報(bào)告中提出，要將赤字率從上一年的3.2%左右，調(diào)整至2.8%左右，“以增強(qiáng)財(cái)政的可持續(xù)性”。此后的2023年、2024年，赤字率一直保持在3%以上。2025年，直接躍升至4%左右。

財(cái)政赤字，意指財(cái)政支出總量超過(guò)財(cái)政收入總量的部分，它與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之間的比率即為赤字率。

政府工作報(bào)告顯示，2021年至2025年間，隨著赤字率調(diào)整，財(cái)政赤字規(guī)模從3.57萬(wàn)億元短暫下降為3.37萬(wàn)億元，隨即逐年增至5.66萬(wàn)億元。與此同時(shí)，2023年開(kāi)始，中央宣布連續(xù)三年發(fā)行特別國(guó)債，規(guī)模分別為2023年1萬(wàn)億元、2024年1萬(wàn)億元、2025年1.3萬(wàn)億元。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專(zhuān)家、主任曾剛向南方周末記者回憶，2025年初，政府工作報(bào)告提出要將赤字率提高至4%左右，同時(shí)配合更大規(guī)模的政府債券安排，被普遍解讀為“更加積極”的財(cái)政取向，意在擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障并提振信心。該實(shí)驗(yàn)室是經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性高端金融智庫(kù)。

從過(guò)往一年的表現(xiàn)來(lái)看，曾剛認(rèn)為，“政策托底與逆周期調(diào)節(jié)”的作用已經(jīng)得到發(fā)揮。最新發(fā)布的政府工作報(bào)告中提到，2025年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年內(nèi)增長(zhǎng)5%，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%。

按照計(jì)劃，2026年，全國(guó)財(cái)政赤字率將繼續(xù)保持在4%左右，赤字規(guī)模較上一年增加2300億元。同時(shí)，中央將再次發(fā)行1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債和3000億元特別國(guó)債。

“這是一個(gè)態(tài)度。過(guò)去我們講積極的財(cái)政政策，一般來(lái)說(shuō)（赤字率）就是（定在）3%或者3%出頭，只有去年超常規(guī)定在了4%左右。”賈康認(rèn)為，從今年來(lái)看，4%左右的赤字率“體現(xiàn)著更加積極的延續(xù)性、持續(xù)發(fā)力”，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心下得更大。

4.5%—5%

如果說(shuō)赤字率是政府“花錢(qián)的決心”，那么GDP增長(zhǎng)目標(biāo)則是最終想要抵達(dá)的終點(diǎn)。

與赤字率的變化同步，南方周末記者注意到，“十四五”期間，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)也在逐年調(diào)整，2021年為“6%以上”，2022年為5.5%左右，2023至2025年則穩(wěn)定在5%左右。最終，除2022年受“疫情等國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊”，以3%的增速收官外，其余年份均完成了預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。

曾剛認(rèn)為，雖然“完成目標(biāo)”這一結(jié)果，更多可以被視為政策取向、增長(zhǎng)潛力與宏觀(guān)調(diào)控合力下的“有基礎(chǔ)的意料之內(nèi)”，但仍不可否認(rèn)，近兩年，中國(guó)能夠在復(fù)雜環(huán)境里實(shí)現(xiàn)5%左右的增速，總體上算得上是“穩(wěn)中求進(jìn)、來(lái)之不易”，“體現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性”。

2026年，面對(duì)“十五五”開(kāi)局這一特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，政府工作報(bào)告中提出，給調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出空間，為后期更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為“4.5%—5%”，并強(qiáng)調(diào)“經(jīng)過(guò)努力還可以爭(zhēng)取更好的結(jié)果”。

“綜合來(lái)看，今年的目標(biāo)既積極又穩(wěn)妥，考慮得還是比較周到?！辟Z康向南方周末記者指出，同往年相比，2026年增長(zhǎng)目標(biāo)的彈性明顯加大。“首先，4.5%—5%就是一個(gè)比較大的彈性空間，再加上后一句，彈性的意味更加明顯。不排除我們最終的增長(zhǎng)目標(biāo)比5%還高一點(diǎn)?！?/span>

現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取政府工作報(bào)告后，全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰也對(duì)這一目標(biāo)的設(shè)定持相似觀(guān)點(diǎn)。他向南方周末記者分析，在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)下調(diào)至3%左右的背景下，今年中央提出4.5%—5%的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體中已經(jīng)是獨(dú)樹(shù)一幟了”。

更重要的是，余淼杰解釋?zhuān)?dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到了140萬(wàn)億元的規(guī)模，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律來(lái)看，基數(shù)抬升后，增長(zhǎng)的難度自然加大。“好比一個(gè)學(xué)生，從60分考到80分容易，從90分提高到95分就很難了。”他說(shuō)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看，賈康同時(shí)強(qiáng)調(diào)，設(shè)置一個(gè)較高的引導(dǎo)目標(biāo)仍然存在必要。根據(jù)早前測(cè)算，若中國(guó)要在2035年實(shí)現(xiàn)GDP總量較2020年翻一番的遠(yuǎn)景目標(biāo)，那么15年間的GDP年均增速即需保持在接近5%。“而且要有思想準(zhǔn)備，基數(shù)越高，速度重心越有可能下調(diào)，所以在15年的前半段，要力求實(shí)現(xiàn)在年均5%或再高一點(diǎn)”。

錢(qián)花到哪兒？

一邊是明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，一邊是擴(kuò)大的財(cái)政赤字率和債務(wù)規(guī)模。

有了方向，也有了錢(qián)，但錢(qián)花到哪兒、怎么花，也有講究。

中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平認(rèn)為，“花到哪兒”這個(gè)問(wèn)題在政府工作報(bào)告中是很明確的。

2021年，政府工作報(bào)告中提出，要“加大對(duì)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度”，對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%，并“為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持”。2022年，新增財(cái)力要“下沉基層”，主要用于落實(shí)助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大需求。2024年，“國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力”被視作需要強(qiáng)化保障的部分。

而從2025年開(kāi)始，財(cái)政資金的任務(wù)清單里增加了一項(xiàng)沉重的歷史包袱：化解存量風(fēng)險(xiǎn)。

這一年，5000億元特別國(guó)債被用于支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本；4.4萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，開(kāi)始更強(qiáng)調(diào)“惠民生、促消費(fèi)、增后勁”。

2026年，這一趨勢(shì)在一定程度上得到延續(xù)。

政府工作報(bào)告中明確，1.3萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債要支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作（即“國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”?“新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作?”）；3000億元特別國(guó)債，再次用于支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本；4.4萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持建設(shè)重大項(xiàng)目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款。除了保障民生、提振消費(fèi)，“投資于人”也成為了支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一部分。

至于如何花錢(qián)，連平認(rèn)為，近年來(lái)，中央的一貫思路就是“有針對(duì)性地讓錢(qián)流到特別需要的地方去”?！笆奈濉逼陂g，類(lèi)似各級(jí)政府“過(guò)緊日子”“精打細(xì)算”的表述，幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

南方周末記者注意到，2025年，政府工作報(bào)告中還首次提出，要“開(kāi)展中央部門(mén)零基預(yù)算改革試點(diǎn)，支持地方深化零基預(yù)算改革，在支出標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵制度上積極創(chuàng)新”。

零基預(yù)算，即從“零”開(kāi)始編制預(yù)算，是指政府在預(yù)算編制時(shí)，不考慮以往預(yù)算安排基數(shù)，而是根據(jù)實(shí)際需求、財(cái)力狀況、事項(xiàng)輕重緩急等統(tǒng)籌核定支出。此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，安徽省銅陵市財(cái)政局局長(zhǎng)金芬曾提到，各級(jí)政府以往多采用的“基數(shù)預(yù)算”方法容易造成資金分散、統(tǒng)籌不夠、使用效能不高等問(wèn)題。

在曾剛看來(lái)，“零基預(yù)算改革”進(jìn)入中央部署，意味著財(cái)政資金分配更重績(jī)效、標(biāo)準(zhǔn)與約束，會(huì)推動(dòng)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的制度化提升。

重點(diǎn)工作排序有變

除了對(duì)如何花錢(qián)、怎么花好錢(qián)進(jìn)行調(diào)整，政府工作報(bào)告另一個(gè)明顯的變化藏在工作的“排位”里。

先看數(shù)量。2021年至2023年，政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作數(shù)量分別為8項(xiàng)、9項(xiàng)、8項(xiàng)；2024年起，固定為10項(xiàng)。

再看排序。2021年、2022年，在新冠肺炎疫情沖擊下，宏觀(guān)政策調(diào)控，“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”連續(xù)兩年被擺在首要位置。2023年，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”首次升至首位。轉(zhuǎn)年，“推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”取而代之。2025年，提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需再次成為首個(gè)被提出的重點(diǎn)工作。

而在今年的政府工作報(bào)告中，“著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”位列十大任務(wù)之首。“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間”，則被視作構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的具體實(shí)現(xiàn)路徑。

“（重點(diǎn)工作數(shù)量）從8條到10條，應(yīng)該講內(nèi)容的豐富性提高了?！辟Z康向南方周末記者表示，客觀(guān)來(lái)看，無(wú)論重點(diǎn)工作的數(shù)量如何變化，每一項(xiàng)都是出自國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，并不存在絕對(duì)的重要性差異。但從年度間的變化來(lái)看，如何排序，還是能夠反映出當(dāng)年工作的側(cè)重點(diǎn)，“一般是問(wèn)題導(dǎo)向”。

內(nèi)需是近年來(lái)最突出的“側(cè)重點(diǎn)”之一。為何它的重要性持續(xù)提升？

連平向南方周末記者分析，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境變化直接相關(guān)。

“國(guó)家經(jīng)濟(jì)無(wú)非是兩方面的循環(huán)，一個(gè)是內(nèi)部循環(huán)，一個(gè)是內(nèi)外循環(huán)。”連平說(shuō)，在近年來(lái)美國(guó)加征關(guān)稅、中國(guó)企業(yè)海外投資遇阻的背景下，外循環(huán)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“考慮到我們是一個(gè)大型的經(jīng)濟(jì)體，人口眾多，市場(chǎng)深度很深，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行，是很現(xiàn)實(shí)的舉措。”

具體到做法上，同濟(jì)大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)特聘副會(huì)長(zhǎng)劉興華向南方周末記者解釋?zhuān)瑪U(kuò)大內(nèi)需，并不只是擴(kuò)大政府公共支出，而是要在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行綜合有效的制度安排。他注意到，早前公布的“十五五”規(guī)劃建議中，對(duì)于大力提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、實(shí)行內(nèi)外貿(mào)一體化已然作出部署。

有些工作的排位前移，有的則在后退。

經(jīng)過(guò)連年的重視與投入，防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作在當(dāng)年重點(diǎn)工作中的排序，已從2023年的第五位，下調(diào)至2024年、2025年的第六位，再降至2026年的第十位。在連平看來(lái)，這從側(cè)面證明了當(dāng)前金融、房地產(chǎn)和地方債的風(fēng)險(xiǎn)程度相較前兩年已經(jīng)得到減輕。

也有始終貫穿

回看過(guò)往5年，從“十四五”到“十五五”，在年度重點(diǎn)任務(wù)輪換的同時(shí)，南方周末記者注意到，一些具體的表述也在發(fā)生變化。

從“投資于人”，到“‘投資于物’與‘投資于人’”相結(jié)合，從新興產(chǎn)業(yè)到未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略到新型舉國(guó)體制，從大興調(diào)查研究之風(fēng)到深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，從數(shù)字政府建設(shè)到“高效辦成一件事”……在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各個(gè)具體方面，年與年之間的遣詞造句都有所不同。

以“投資于人”的變化為例，2025年，這一用詞首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，2026年，再次調(diào)整為“‘投資于物’與‘投資于人’”相結(jié)合。

劉興華解釋?zhuān)L(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于資金、資源的投入都存在著一種“重物輕人”的傾向，即對(duì)教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域投入相對(duì)不足。

“這固然是必經(jīng)的歷史階段，不能因此否定以往對(duì)‘物’的投資，但如果繼續(xù)倚重物質(zhì)要素投入，勢(shì)必造成投資邊際效益遞減?！眲⑴d華說(shuō)，隨著如今中國(guó)進(jìn)入后工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，轉(zhuǎn)向解決“好不好”的問(wèn)題。“這是我國(guó)發(fā)展理念的深刻進(jìn)步，是符合歷史發(fā)展規(guī)律的重要政策安排?！?/span>

從發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)并重，也是一種變化。

2024年，政府工作報(bào)告中首提“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，計(jì)劃通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建先導(dǎo)區(qū)等方式，將其與新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行共同培育。

次年，表述進(jìn)一步細(xì)化，提出要“建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制”。到了2026年，在投入增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，報(bào)告又增加了“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”的提法。

在曾剛看來(lái)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的頻繁出現(xiàn)，反映了產(chǎn)業(yè)政策更強(qiáng)調(diào)前沿領(lǐng)域布局與新動(dòng)能培育，“與高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的敘事更加一致”。

當(dāng)然，也有一些思路得以貫穿始終。

“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”既是一條貫穿始終的主線(xiàn)。自2022年開(kāi)始，每年政府工作報(bào)告中都會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作有所提及。

幾乎同一時(shí)間，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也被當(dāng)成歷年的重點(diǎn)工作加以解決。

2023年的政府工作報(bào)告中將“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”作為第五項(xiàng)工作重點(diǎn)提出，2024年、2025年，又用更多篇幅分別闡述如何具體化解“房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)”。其中，為解決地方債務(wù)問(wèn)題，中央還曾一次性增加6萬(wàn)億元地方專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

曾剛解釋?zhuān)脫Q工作的價(jià)值在于，使得地方原有的“高成本、短期限、隱性融資”成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤案?guī)范、期限更長(zhǎng)、成本更低的政府債務(wù)”，不僅緩解了償付壓力，也為未來(lái)發(fā)展騰挪出更多財(cái)力。

此外，歷年的政府工作報(bào)告還有一個(gè)繞不開(kāi)的主題：民生。

“民生問(wèn)題的重要性，怎么理解都不為過(guò)?！边B平表示，作為一項(xiàng)“持續(xù)的任務(wù)”，要解決好民生問(wèn)題，就需要中央拿出措施，進(jìn)行資源投入。

2021年政府工作報(bào)告中提出，要將“政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜”，年內(nèi)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，以提升縣城公共服務(wù)水平；2022年提出，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，同時(shí)對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。

醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提升、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提升，也是近年政府工作報(bào)告中的“高頻動(dòng)作”。

南方周末記者注意到，自2021年起，政府工作報(bào)告已連續(xù)六年明確提出上調(diào)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并給出具體數(shù)值。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的年內(nèi)上調(diào)數(shù)值，也從2024年開(kāi)始，連續(xù)三年寫(xiě)入報(bào)告。

“十五五”開(kāi)局，最新發(fā)布的政府工作報(bào)告延續(xù)了這一趨勢(shì)：中央提出，自今年起，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高24元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)將提高20元。