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新京報(bào)記者 楊菲菲 編輯 繆晨霞 校對(duì) 付春愔

新京報(bào)訊（記者楊菲菲）“要明確禁止以比例化指標(biāo)推動(dòng)普職教育分流，不得硬性限制普通高中招生規(guī)模。”在2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰聚焦教育領(lǐng)域，提出了關(guān)于糾偏中考剛性分流、強(qiáng)化高中階段基礎(chǔ)教育的系統(tǒng)建議。

余淼杰表示，當(dāng)前正處于新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇期，也是中美科技博弈的關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，就必須審視現(xiàn)行的人才培養(yǎng)路徑。他指出，分類(lèi)培養(yǎng)旨在緩解制造業(yè)人才缺口，但在執(zhí)行中，普通高中與職業(yè)教育的中考分流演變?yōu)橛残约s束，形成了實(shí)質(zhì)性的“高考前置”，這對(duì)國(guó)家人才儲(chǔ)備和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)升級(jí)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

余淼杰分析認(rèn)為，剛性中考分流帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不利于國(guó)家人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略,削弱了我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)；同時(shí)也不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，或?qū)⒎糯髷?shù)字革命帶來(lái)的就業(yè)沖擊；還存在損害教育公平的風(fēng)險(xiǎn)。

余淼杰提到，一方面，青少年的生理發(fā)育階段性差異被忽視，可能固化其發(fā)展空間。另一方面，制度性壁壘依然存在。部分城市中考、高考中的戶(hù)籍限制，使得部分學(xué)生被迫報(bào)考本地中職或返回原籍考試。這背離了教育的“人民屬性”。

由此，余淼杰建議，要糾偏中考剛性分流，強(qiáng)化高中階段基礎(chǔ)教育重要地位。

首先是明確禁止各地教育部門(mén)以比例化指標(biāo)推動(dòng)普職教育分流，不得硬性限制普通高中招生規(guī)模。同時(shí)，將“普職分流固定比例”列入教育督導(dǎo)負(fù)面清單，對(duì)違規(guī)地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

其次是取消中考與教育分流綁定關(guān)系，恢復(fù)中考作為學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)的定位。同時(shí)，明令禁止初中學(xué)校為“升學(xué)率”“重點(diǎn)率”等績(jī)效游說(shuō)學(xué)生放棄中考。堅(jiān)決遏制“高考前置”趨勢(shì)，避免一次考試決定發(fā)展方向。另外，規(guī)范學(xué)生自主填報(bào)志愿制度，將學(xué)生自身意愿作為主要決定因素，錄取名額由普通高中按照辦學(xué)條件自主決定，不得以行政命令進(jìn)行比例限制。擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，將普高學(xué)位供給不足視為各地區(qū)教育治理缺陷。

與此同時(shí)，要調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展重心，構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)貫通培養(yǎng)體系。

余淼杰提到，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位。在他看來(lái)，落實(shí)這一目標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)放在職業(yè)本科建設(shè)上，而不是過(guò)度強(qiáng)調(diào)中職教育，應(yīng)引導(dǎo)重點(diǎn)高校在智能制造等領(lǐng)域向職業(yè)大學(xué)開(kāi)放資源。

同時(shí)，順應(yīng)數(shù)字革命浪潮，系統(tǒng)性展開(kāi)“低技術(shù)崗位數(shù)字化替代風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)裁撤或縮減易被替代的技能崗位招生規(guī)模。此外，要構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)貫通培養(yǎng)體系，在小、初、高階段增設(shè)數(shù)字素養(yǎng)課程（不納入中高考），培養(yǎng)數(shù)字化思維。

破除制度性壁壘、拓展青少年公平發(fā)展的成長(zhǎng)空間同樣重要。余淼杰還建議，擴(kuò)大普職融通實(shí)驗(yàn)班試點(diǎn)范圍，規(guī)范“由職轉(zhuǎn)普”的成績(jī)?cè)u(píng)估體系和學(xué)籍轉(zhuǎn)換程序，重視銜接段過(guò)程，以“小學(xué)期”等靈活形式幫助學(xué)生適應(yīng)培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)換。

編輯 繆晨霞

校對(duì) 付春愔