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上海證券報(bào)  記者 陳芳

降低全社會(huì)物流成本，是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。近日，全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在接受上海證券報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)完善收費(fèi)退出機(jī)制、實(shí)施結(jié)構(gòu)性降費(fèi)政策、構(gòu)建多元化經(jīng)營(yíng)模式，形成“降費(fèi)與增效并舉、減負(fù)與可持續(xù)兼顧”的制度框架，降低綜合物流成本。

他認(rèn)為：當(dāng)前高速公路收入結(jié)構(gòu)單一，以通行費(fèi)為主，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)、配套服務(wù)等非通行費(fèi)收入占比偏低，可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力有待增強(qiáng)；高鐵客運(yùn)市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制雖已落地，但面向不同人群、不同場(chǎng)景的差異化、結(jié)構(gòu)性定價(jià)產(chǎn)品仍有待完善，票價(jià)綜合收益仍有提升空間。同時(shí)，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本壓力較大，公路、鐵路貨運(yùn)的綜合成本仍有下降空間，亟待通過(guò)政策優(yōu)化實(shí)現(xiàn)降本減負(fù)。

“在確保交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的前提下，優(yōu)化公路、鐵路收費(fèi)機(jī)制，降低綜合物流成本，既是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要舉措。”余淼杰表示。

在高速公路收費(fèi)機(jī)制方面，余淼杰建議，在適度優(yōu)化通行費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高速公路經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，提升非通行費(fèi)收入占比。以服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，打造“交通+商業(yè)+能源+數(shù)字服務(wù)”復(fù)合型服務(wù)區(qū)。

“可以完善新能源充換電、儲(chǔ)能設(shè)施，培育能源補(bǔ)給服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)；推進(jìn)服務(wù)區(qū)數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)通行、消費(fèi)、物流服務(wù)一體化結(jié)算。通過(guò)提升商業(yè)、能源等增值服務(wù)收入，提高非通行費(fèi)收入占比，實(shí)現(xiàn)降費(fèi)與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)平衡?！庇囗到鼙硎尽?/span>

他建議，建立高速收費(fèi)期滿(mǎn)評(píng)估與有序退出機(jī)制，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的高速公路收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)臺(tái)賬，常態(tài)化動(dòng)態(tài)公示收費(fèi)期限、投資回收、收益率等核心信息，對(duì)已達(dá)合理回報(bào)或收費(fèi)期滿(mǎn)的項(xiàng)目，由省級(jí)交通部門(mén)依法啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，結(jié)合運(yùn)營(yíng)實(shí)際、區(qū)域發(fā)展需求，按城區(qū)或城際路段分類(lèi)分階段推進(jìn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)或退出。

在高鐵市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制方面，余淼杰建議，豐富差異化、結(jié)構(gòu)性定價(jià)產(chǎn)品，精準(zhǔn)降低出行成本，提升定價(jià)綜合效益。對(duì)首都、直轄市、省會(huì)等通勤高頻的核心城市及周邊，在城際、短途高鐵中推出通勤月票、季票，按單次票價(jià)階梯折扣收費(fèi)，降低長(zhǎng)期通勤成本。

在公鐵聯(lián)運(yùn)方面，他建議，探索重點(diǎn)區(qū)域物流走廊差異化費(fèi)率，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)制定專(zhuān)屬貨運(yùn)優(yōu)惠政策，通過(guò)費(fèi)率杠桿引導(dǎo)車(chē)流分配，提升干線(xiàn)運(yùn)輸效率，降低區(qū)域物流綜合成本。

“總體而言，要精準(zhǔn)施策避免全面降費(fèi)帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)壓力，增強(qiáng)政策針對(duì)性與實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施健康運(yùn)營(yíng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效的雙贏(yíng)目標(biāo)?！庇囗到鼙硎?。